Как назначение на държавен служител в Габрово се оказа частен, а не обществен интерес

Конкурс за държавен служител в структурата на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ в Габрово е частен казус и не касае обществения живот в страната.

Това отговори изпълнителният директор на държавната агенция Бойко Рановски на въпроси от „За истината“, свързани с назначаването на инспектор в областния отдел на „Автомобилна администрация“ в Габрово. Въпросите имаха за цел да изяснят дали при провеждането на конкурса са спазени принципите на прозрачност и равнопоставеност и дали има основания за сигнала, с който медията разполага за възможен предварително определен резултат.

Отказано по всички точки

Ръководството на агенцията отказа да предостави информация за начина, по който са формирани крайните оценки на кандидатите за държавна служба, каква е била тежестта на отделните етапи в конкурса – тест и интервю, както и какви са резултатите от тях.

Отказан беше достъп до копията от оценъчните карти или други документи, използвани от членовете на комисията при оценяване на интервюто, въпреки, че в Заявлението за достъп до обществена информация изрично беше посочено, че тя трябва да бъде със заличени лични данни.

Агенцията отказа да предостави информация и дали класираният на първо място канидат е участвал в предходни конкурси за същата длъжност и какви са били резултатите му в тях – обстоятелство, което не е маловажно на фона на информацията, с която „За истината“ разполага за предишни опити на същия кандидат да заеме тази длъжност.

Отказана бе информация и за евентуален конфликт на интереси с аргумента, че длъжността „инспектор“ не е публична по смисъла на Закона за противодействие на корупцията на лицата, заемащи публични длъжности. Уточнява се обаче, че в структурите на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ се спазват изискванията на Закона за държавния служител, а в конкретния случай органът при назначаве има законово задължение да провери за обстоятелства, сочещи конфликт на интереси.

Ако отговорите бяха предоставени

В назначението на нов инспектор в Габрово не би имало никакво съмнение, ако отговори бяха предоставени. Още повече, че изпратените въпроси не бяха самоцелни, а провокирани от сигнал до „За истината“, чиито твърдения медията просто искаше да провери.

За изясняване на фактите – как са оценявани кандидатите, как са формирани резултатите им и дали процедурата е била реално състезателна, беше изпратено заявлението за достъп до информация.

Вместо да допринесе за осветляване на обстоятелствата, отказът на информация оставя без отговор въпроси, свързани с прозрачността и обективността на конкурсната процедура в една държавна структура.

„Автомобилна администрация“ приема конкретния конкурс за „частен казус“, въпреки че става дума за процедура по назначаване на държавен служител в държавна структура и за начина, по който публичен орган е упражнил предоставени му правомощия. Не е за пренебрегване обстоятелството, че както заплатата на новоназначения служител, така и цялата изпълнителна агенция се финансират с публични средства, т.е. обществото има право да знае.

Липсата на достъп до документите, които биха могли да потвърдят или отхвърлят съмненията, не доказва сама по себе си нарушение, но засилва обществения интерес към случая и не изчиства въпроса дали проведената процедура е била реално състезателна и основана на прозрачни критерии, или формално изпълнение на изискванията за провеждане на конкурс.

Професионален опит не се изисква

Конкурсът за вакантна длъжност „инспектор“ в „Автомобилна администрация“ в Габрово е обявен на 30 април т.г. Сред изискванията за длъжността са минимум бакалавърска степен и без професионален опит. Конкурсът включва текст от 20 въпроса от затворен тип, като за успешно преминал тази фаза се счита кандидатът, който има не повече от четири грешни отговора.

Кандидатите, преминали успешно текста, отиват на интервю. То продължава най-малко 10 минути, а отговорите им се оценяват по петстепенна скала.

Кои са допуснатите кандидати в Габрово доскоро беше публична информация, но при подготовката на този текст се оказа, че имената са свалени от сайта на агенцията, което не е нарушение. Задължение на органа по назначение е да ги остави публични до приключване на процедурата по избор.

Инспектор в „Автомобилна администрация“ не е частен казус

Длъжността „инспектор“ в „Автомобилна администрация“ не е административна позиция без пряко отражение върху обществото. Служителят осъществява контролни проверки на пътя и в транспортни предприятия, съставя протоколи, доклади и актове за установени нарушения по Закона за автомобилните превози и други нормативни актове. Той участва и в процедури, свързани с изпити за професионална компетентност на водачи и транспортни ръководители, както и с проверки на учебни центрове, автогари и технически пунктове. На практика инспекторът упражнява контролни функции спрямо превозвачи, водачи и организации от транспортния сектор. Именно поради този широк обхват на правомощията начинът, по който е избран служителят, има значение не само за администрацията, а и за обществения интерес.

Същината на спора

От държавната агенция смятат, че ако осветлят как си избират инспекторите, „това не би могло да се доведе до възможността за съставяне на мнение относно работата на който и да е правен субект“. Как обаче обществото да прецени дали една конкурсна процедура за държавна служба е била прозрачна и обективна, ако документите, показващи начина на работа на конкурсната комисия, остават недостъпни.

В крайна сметка отказът да бъде осветена процедурата не разсейва съмненията, а оставя усещането за формален конкурс, въпреки, че както стана ясно, от агенцията не позволяват това да се провери.

Текстът е от съдържанието на платформата за регионална журналистика "За истината".