Единайсет години, след като повериха ръководството на общинската МБАЛ „Д-р Стойчо Христов“ в Севлиево на Пламен Цеков, който до днес няма представена и защитена бизнес програма, управляващите са готови да обявят конкурс за ръководител на лечебното заведение и с голямо закъснение да спазят изискванията на два закона, един правилник и една местна наредба, пренебрегвани близо десетилетие.
Решението за обявяване на конкурс идва след серия скандали около болницата, които сегашният управител пренебрегва, придържайки се към тезата, че щом болницата е в добро финансово състояние, т.е. няма неразплатени сметки, всичко останало около дейността й не е от голямо значение.
Кое пропука политическата подкрепа
Това, което според Цеков не е от значение обаче, е същото, което го лиши от подкрепата на доскорошните му поддръжници – Община Севлиево и управляващите в Общинския съвет, в който доминира групата на ГЕРБ, ползваща се с явна подкрепа от БСП, „Земеделски народен съюз“, част от „Граждани за Севлиево“ и в определени случаи от ДПС.
С години всички те мълчаха за факта, че лечебното заведение, на което Общинският съвет е принципал, се управлява в нарушение на Закона за лечебните заведения, Закона за публичните предприятия и правилника за прилагането му и общинската наредба за упражняване правата на Общината в публичните предприятия с общинско участие в капитала.
През вратичката на закона
Всеки един от тези нормативни актове има текст, според който управителят на общинските търговски дружества, каквото е болницата в Севлиево, се избира с конкурс. Нито една от разпоредбите не е в сила за Пламен Цеков, който 11 години е със статут на временно изпълняващ и до провеждането на конкурс. Разковничето тук е в това, че конкурс не се обявява, а законът не поставя срок, в който това да бъде направено.
Така през вратичката на закона шеф на болницата в Севлиево е лице, назначено единствено по волята на управляващите. Няма и бизнес-програма, заради което 11 години никой от управляващите в Севлиево, още по-малко гражданите, знае как е планирано да съществува лечебното заведение и какви са перспективите пред него.
Затворените отделения
Това еднолично управление стана причина Севлиево да остане без родилно отделение заради липса на лекари, а когато лекар все пак се появи, за около два месеца напусна, след като обещаните от Цеков специализанти от чужбина, не се появиха.
В по-ранните години от управлението на Цеков болницата остана още без Отделение по офталмология, а съвсем наскоро и без Отделение по физиотерапия, сочат неофициални източници на „За истината“. Това прави три закрити отделения за 11 години.
Отчетени, но неизвършени дейности
Същото управление допусна отчитането на хирургична намеса, която реално не се е състояла, а пациентката твърди, че е дала на ръка 4 хил. лв. на лекуващия я ортопед за операция на тазобедрена става. В хода на съдебното дело бе установено, че липсва белег от операция на тазобедрена става, а арбитражната комисия откри пропуски и несъответствия в оперативния протокол, в който дори не е посочено коя става е оперирана – лява или дясна.
В резултат на установеното от Районната здравноосигурителна каса в Габрово прекратиха частично договора на болницата по клиничната пътека, която касае голяма по обем и сложност процедура на долен крайник и таз – санкция, която от болницата обжалваха, но Административният съд в Габрово я потвърди.
Подобни случаи не са единични, каза пред „За истината“ лекар, напуснал отделението по ортопедия и травматология след малко над 10 години работа там, но без официални сигнали това не може да бъде доказано, а подаването им зависи изцяло от пациентите.
Едноличното управление стана причина пациенти на МБАЛ „Д-р Стойчо Христов“ да са лекувани, след като са починали, лечението на друг е било по диагноза, каквато не е установено да има, а съпъстващо заболяване на бременна жена не е било третирано.
Договорът за управление на Пламен Цеков е от 5 май 2015 г. Сключен е до избиране на управител чрез конкурс, но за не повече от 90 дни от влизане на договора в сила. Това е според действащите тогава текстове на Закона за лечебните заведения. През есента на 2019 г. се приема Закон за публичните предприятия. Чл. 21, ал.1 в него гласи: „Всички членове на органите на управление и контрол се избират и назначават след проведен конкурс“.
Казусът с Цеков е класически пример за правен вакуум и ползване на вратички в местното самоуправление, тъй като законът може да изисква конкурс, но Общинският съвет като собственик може да удължава управлението.
Между другото откакто Цеков управлява болницата са обявени четири конкурса за управител. Това е съвсем в началото, през 2015 и 2016 г., като само на последния се яви кандидат, но той не успя да събере необходимия брой точки от първия етап, за да стигне до събеседване с комисията. След април 2016 г. повече конкурси не са обявявани.
Ако и през 2026 г. не се появят кандидати, това ще бетонира Пламен Цеков на поста и вече никой не би имал претенции към неговото управление. Само че за болницата това ще означава още от същото.
